优化提升营商环境，永远在路上。

继年初召开企业家发展大会之后，9月23日，市经开区召开了优化提升营商环境大会，出台《优化营商环境五年行动纲要》；各部门单位立下“军令状”，并登台表态承诺；首批聘请20名来自区内企业和市级机关的营商环境特邀监督员……

同一天召开的研究部署全面开启园区“二次创业”现代化新征程和冲刺全年目标任务的经开区党工委扩大会议上，核心内容同样是营商环境。

这些决策和举措的背后，是市经开区人的强烈愿望和坚定决心。“营商环境是我们实现园区‘二次创业’最核心的竞争力。”市委常委、市经开区党工委书记潘学元说，我们要以自我革命的勇气、不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，以超常规的认识、举措、行动，以及钉钉子的精神和作风，持续推动营商环境“升级”，让经开区真正成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。

一个“更”字　把服务做到企业家的心坎里

工人全部上班，生产线全面恢复并开足马力，运输车辆频繁进出……潍柴动力扬柴公司偌大的厂区恢复了往日的繁忙景象。

“企业的发展离不开市经开区的大力支持。”潍柴动力扬柴公司党委书记、总经理刘海滨讲了这样一件事：疫情期间，经开区派驻厂员驻点指导企业疫情防控工作，积极协调紧缺物资，保障员工驻厂留宿，协调办理物流运输，确保了关键客户的装机需求，帮助企业保住了核心市场，也为企业复工复产奠定了良好基础。目前，企业日产1000台发动机，是疫情前的1.3倍。

刘海滨道出了经开区企业家的心声。目前，经开区规模以上企业已全面恢复生产。

“我们必须坚定不移地把服务做到企业家的心坎里。”今年经开区党工委召开一系列重要会议都反复强调，要在服务企业上更“优”，在办事效率上更“快”，在要素保障上更“实”，让企业发展舒心、安心、省心。

一个“更”字，凸显的是经开区人在优化提升营商环境上的决心和行动——

开展“三重”挂包、“四上”走访；建立企业家微信群；开通“办不成事”局长热线；实施重大项目预审机制，优化审批流程，实现“五证同发”“拿地即开工”；出台完善培大育强、人才新政等各类政策；评选表彰优秀企业家；给高层次人才发放“英才卡”；给各级领导干部定下“规矩”，当好企业“店小二”，大胆为企业正常活动“站台”；启动营商环境专项巡察，坚决查处给企业下“黑脚”行为……

企业家微信群建立后，经开区领导和职能部门第一时间倾听企业呼声诉求、了解企业发展情况、解决企业发展难题。据统计，企业家在群里反映的问题，最迟2分钟就有回复，最长两天就处理完毕，从“接单”到“销号”，平均处理时间保持在一天左右。

“决定经开区发展高度的不是高楼大厦，而是工作在园区、生活在园区的企业家和老百姓对园区的感知温度。”潘学元说，企业是园区“二次创业”和高质量发展的主力军、主引擎，必须让企业在经开区这块沃土上纵情挥洒、耕耘丰收、发展壮大。

一个“最”字　持续打造“新高地”和“强磁场”

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

市经开区人立足当下，刀刃向内，排查营商环境存在的问题，拿出整改的时间表、路线图、任务书，加快补齐短板、补强弱项，确保市委、市政府“优化营商环境36条措施”落地落实的同时，更是瞄准“全国一流、全省领先”的目标，启动了“五年行动”。

根据《优化营商环境五年行动纲要》，经开区将倾力打造宜居宜业的城市环境、优质高效的政务环境、开放宽松的市场环境、包容公正的法治环境、和谐向上的人文环境，力争到2025年进入全省国家级经开区营商环境排名前列，进入全国国家级经开区营商环境排名前30强。

为此，经开区打出一套“组合拳”——

在城市环境上，加速宁扬城际经开区段建设，加快推进扬子津路、建华路、吴州西路等东西向交通干路网的规划建设，形成各种运输方式紧密衔接、协调发展、布局合理、高效运行的综合交通运输网络；高点规划，加快推进汽车及零部件产业园、新能源产业园、绿色光电产业园等园区建设，提升园区承载能力；

在政务环境上，强化人工智能、大数据等现代信息技术运用，提升全区智慧政务建设水平；加强政企互动，优化代办帮办等传统服务；将国家、省、市公布的“证照分离”改革事项全部落实到位；

在市场环境上，全面落实最新市场准入负面清单和外商投资准入负面清单；加快扬州港国际化口岸建设，促进国际贸易便利化；安排经济发展专项资金，保障各类惠企扶持资金及早拨付至企业、落实到项目；

在法治环境上，进一步强化法制保障，依法打击各类扰乱市场秩序的违法行为，促进市场公平交易；

在人文环境上，营造尊重企业家、尊重高端人才的氛围；持续实施高端人才奖励计划，持续引进大院大所、重点实验室、技术研发中心等科研平台，到2025年建立2个院士研究院、10个博士工作站；到2021年底完成专家公寓28套、人才公寓466套、职工公寓5276床；到2025年底合计提供专家公寓130套、人才公寓5000套、职工公寓16000床……

“种下梧桐树，引来金凤凰。”市经开区管委会主任朱柏兴表示，要以最强决心、最大力度、最硬举措，一年接着一年干，持续不断地优化提升营商环境，将经开区打造成为园区“二次创业”、高质量发展的示范区和引领区。

一个“实”字 一切围绕企业转、一切围绕发展干

“我很荣幸被聘为营商环境特邀监督员，将责无旁贷为经开区优化提升营商环境建言献策。”中集通华专用车有限公司总经理刘洪庆说，“经开区优化提升营商环境的做法实实在在，我们做企业的是最大的得益者，所以不能当‘局外人’。”

9月23日，刘洪庆与其他19位来自重点企业和市级机关的负责人，欣然从经开区主要领导手中接过大红聘书，成为经开区营商环境特邀监督员，他们的职责就是给经开区营商环境“挑毛病”“出主意”。这是经开区持续优化提升营商环境的最新举措。

一切围绕企业转、一切围绕发展干。经开区强调，全区上下都是“当事者”，没有“局外人”。每一个机关部门都是代表经开区营商环境的“一扇窗”，每一位公务人员都是“好地方、事好办”政务服务品牌的“代言人”。

行政审批效率是最能体现营商环境的“风向标”。今年以来，经开区不断深化行政审批制度改革，变“接力跑”为“并肩跑”，全面展开“拿地即开工”服务新模式。1-8月，经开区行政审批局共办结各类行政许可事项9000件，为项目建设和企业发展按下“快进键”。

4月16日，大云食业项目拿到“用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证”五证和“水土保持方案审批、环境影响评价文件审批、抗震设防要求确定、人防行政许可决定书”四批文，成为全市首个享受“五证四批文”同日颁发的企业。企业负责人刘娜娜感慨地说：“这种项目审批效率远远超出我的想象。”

“优化营商环境没有‘休止符’，服务企业永远在路上。”经开区行政审批局局长徐春茹在发言时说，全局上下将紧紧围绕《纲要》和刚刚递交的责任清单，持续深入推进“放管服”改革，真正做到为市场松绑、为企业减负。

“城市建设水平的高低、功能配套的优劣，是衡量一个地区吸引力的重要标志之一。”经开区建设局局长张长海表示，全局正瞄准9月底开工69个项目的进度目标，工作再加码，组织再得力，冲刺一百天，确保完成开工76个项目的年度目标任务。

“营商环境的优势和特点要体现在干部的精气神上、体现在改革的力度上、体现在服务的热度上，最终体现在市场主体的满意度上。”经开区投资服务局、招商局等负责人在立下“军令状”的同时纷纷表示，区党工委给各部门单位出了一道“必答题”，只有将心比心，换位思考，真心替企业着想、热心为企业服务、用心为企业护航，让企业办事更省心、发展更顺心、经营更安心，园区“二次创业”才能“加速”实现。