2月1日下午三点多，G2590次列车从上海虹桥驶出，开往300公里外的高邮。车厢连接处，高邮城南新区党工委委员方芳长舒一口气，翻出手机里刚拍的照片——几小时前，在上海杨浦区智慧坊新兴产业园会议室，白板上画满箭头与圆圈，最终框定了一个让双方都认可的框架图。“骨架搭好了，节前再加把劲，争取把初步协议签下来。”方芳对同行的同事说。声音略带奔波后的沙哑，却也透出尘埃落定前的踏实。

这份踏实，来得并不轻松。

两个月前，刚接到“对接上海园区”的任务时，方芳和同事们的第一反应是“无所适从”。“不像以前，拿着介绍信就能敲门招商。”方芳坦言，“如今的招商，更多要靠以商引商、机构推介，或是在外英才牵线。”

介绍人有了，双方终于坐到了谈判桌边。

“人家为什么愿意跟我们这样一个里下河腹地的园区合作?”方芳说，如果只是单纯想去“挖企业、抢项目”，合作根本谈不成。只有真正实现共赢，才可能走下去。

恰恰是这份共识，奠定了合作的基础。智慧坊新兴产业园的负责人在洽谈中说得实在：“顶尖的、体量特别大的项目，我们肯定尽力留在上海。但对那些成长性好、急需扩大产能的‘潜力股’来说，在上海维持全产业链成本太高。如果你们那边有成熟的载体和配套，我们可以一起把它做大。”

此前，高邮城南新区曾尝试“离岸孵化”模式——研发、销售、窗口设在上海，生产制造基地落在高邮，就像“在上海有个会客厅，在高邮有个生产车间”。而这次，合作更进一步。

“这次最大的不同，是我们瞄准与园区这个平台签约，而不是只盯单个项目。”方芳说，这意味着从“引进一个项目”升级为“共建一条渠道”。就像区内企业江苏金一辰电子科技有限公司，因为在这里发展得顺心，便陆续引来了上下游多家合作伙伴。“我们希望通过与上海园区的合作，复制这种以商引商的链式效应。企业需要上海的技术或市场窗口，我们可以推荐到合作园区；对方有需要产业化的成果，我们可以承接。这就是捆绑发展、互利共赢。”

回到高邮，已是傍晚。方芳拖着行李箱走进办公室，对合作方案做最后的细化。“这两天就要开党工委会议，方案上会讨论通过，争取三月份正式签约，通过园区‘联姻’引来源源不断的项目活水。”方芳说。

夜幕降临，高邮城南新区招商公司的办公室依然灯火通明，键盘声、电话声此起彼伏。年前，一家即将签约的企业负责人将从上海赶来，再看看那片40亩的意向地块。年后，已有十多个项目排上签约日程。此外，招商人员还要抓紧联系在外英才，打算趁春节返乡时机举办座谈，带他们看看新区的发展变化，听听他们有没有好项目可以推荐。

短暂春节团圆之后，招商人员将带着新的期待和使命，踏上新的征程。